DQE Détail quantitatif estimatif dans les marchés publics
Le DQE, ou détail quantitatif estimatif, est principalement utilisé dans les marchés à prix unitaires pour évaluer le montant d’une offre à partir de quantités estimées.
Il reprend généralement les prix du bordereau des prix unitaires (BPU) et leur applique un scénario de quantités afin d’obtenir un montant total permettant de comparer les offres financières.
Pour l’entreprise, le DQE mérite une attention particulière. Même lorsque les quantités sont seulement estimatives, leur répartition peut influencer fortement le classement des offres. Un prix très compétitif sur une ligne fréquemment utilisée dans le DQE peut avoir beaucoup plus d’impact qu’un prix faible sur une prestation rarement comptabilisée.
Qu’est-ce qu’un DQE ?
Le DQE est un document financier qui associe à chaque prestation un prix unitaire et une quantité estimative.
Le calcul repose généralement sur la formule suivante.
Montant estimatif = somme des prix unitaires × quantités estimatives
Les prix proviennent le plus souvent du BPU. Les quantités servent à simuler un niveau de commandes ou de prestations afin de donner à l’acheteur une base commune pour comparer les offres.
Contrairement aux quantités réellement exécutées pendant le marché, celles du DQE correspondent généralement à une estimation établie pour les besoins de la consultation.
À retenir. Le BPU fixe le prix de chaque unité. Le DQE applique ces prix à des quantités estimatives pour calculer un montant de comparaison.
À quoi sert le DQE pour comparer les offres ?
Dans un marché à prix unitaires, la seule lecture du BPU ne permet pas toujours de déterminer quelle offre est réellement la moins chère.
Pour un bordereau comprenant une centaine de prestations. Certaines seront commandées très régulièrement alors que d’autres ne le seront que rarement. Additionner simplement tous les prix unitaires donnerait la même importance à chaque ligne et pourrait fausser la comparaison.
Le DQE permet de tenir compte d’un volume estimatif pour chaque prestation.
L’acheteur peut ainsi reconstituer un coût global théorique et comparer les candidats sur une même hypothèse.
Conseil pratique. Lorsque vous analysez un DQE, identifiez les lignes dont les quantités sont les plus importantes. Ce sont souvent elles qui auront le plus d’influence sur le montant utilisé pour noter votre offre.
Le DQE est-il contractuel ?
En principe, non.
Dans de nombreuses consultations, le DQE est utilisé uniquement pour l’analyse des offres et ses quantités n’engagent pas l’acheteur sur les volumes qui seront réellement commandés.
Il ne faut cependant pas considérer qu’un DQE est toujours dépourvu de valeur contractuelle. Sa portée dépend des documents du marché et de l’ordre de priorité des pièces.
Vérifiez donc le règlement de la consultation, l’acte d’engagement et le CCAP pour savoir quelle valeur l’acheteur donne au document.
Attention. Même lorsqu’un DQE est non contractuel, il peut jouer un rôle déterminant pendant la consultation puisqu’il peut servir directement au classement des offres financières.
Quelle différence entre les quantités du DQE et les quantités réellement commandées ?
Les quantités du DQE servent généralement à construire une estimation.
Les quantités réellement rémunérées pendant l’exécution dépendent, dans un marché à prix unitaires, des prestations effectivement commandées, livrées ou exécutées selon les conditions prévues par le contrat.
L’article R2112-6 du code de la commande publique prévoit que les prix unitaires sont appliqués aux quantités réellement livrées ou exécutées.
Consulter l’article R2112-6 du code de la commande publique.
Le montant du DQE ne correspond donc pas obligatoirement au montant qui sera finalement payé pendant l’exécution du marché.
Comment est construit un DQE ?
Le DQE reprend généralement tout ou partie des lignes du BPU.
On y retrouve la désignation de la prestation, son unité, le prix unitaire proposé par le candidat, la quantité estimative et le montant obtenu après multiplication.
Les unités peuvent varier selon le marché. Il peut s’agir d’une unité, d’une heure, d’une journée, d’un kilogramme, d’un mètre carré, d’un mètre cube, d’une intervention ou encore d’un dossier.
Exemple. Si le BPU prévoit un prix de 80 euros HT par intervention et que le DQE retient 120 interventions estimatives, le montant correspondant utilisé dans la simulation sera de 9 600 euros HT.
Ce montant ne signifie pas forcément que l’acheteur commandera exactement 120 interventions.
Quelle différence entre le DQE et le BPU ?
Le BPU contient les prix unitaires proposés par l’entreprise.
Le DQE reprend ces prix et leur applique des quantités estimatives.
Le BPU sert donc principalement à définir le prix de chaque prestation, alors que le DQE permet d’estimer le coût d’un scénario de commandes.
BPU = prix unitaires
DQE = prix unitaires × quantités estimatives
Les deux documents doivent être parfaitement cohérents. Si vous modifiez un prix dans votre BPU, vérifiez que le même prix apparaît dans le DQE lorsqu’il doit être reporté par le candidat.
Le candidat doit-il modifier les quantités du DQE ?
En principe, vous devez respecter le cadre et les instructions données par l’acheteur.
Lorsque les quantités ont été renseignées dans le DQE pour permettre la comparaison des offres, ne les modifiez pas de votre propre initiative sauf si les documents de la consultation vous y autorisent expressément.
Une modification peut fausser la comparaison avec les autres candidats et rendre votre offre difficile à analyser.
Conseil pratique. Si vous estimez qu’une quantité semble manifestement incohérente, utilisez la procédure de questions-réponses prévue dans le règlement de la consultation plutôt que de modifier directement le document.
Pourquoi faut-il vérifier la cohérence entre le DQE et le BPU ?
Une différence entre les prix renseignés dans le BPU et ceux utilisés dans le DQE peut créer une difficulté lors de l’analyse de votre offre.
Avant le dépôt, comparez les documents ligne par ligne et vérifiez notamment les prix unitaires, les références, les unités et les éventuelles formules de calcul.
Faites également attention aux arrondis et au nombre de décimales autorisé.
Si le fichier contient des formules automatiques, contrôlez le résultat final plutôt que de supposer qu’elles sont toutes correctes.
Les quantités du DQE peuvent-elles influencer vos prix ?
Oui. La volumétrie estimée peut avoir un impact direct sur votre stratégie de prix.
Vous pouvez par exemple être en mesure de proposer un prix plus faible lorsque vous anticipez un volume important, grâce à de meilleures conditions d’achat ou à une organisation plus efficace.
Il faut cependant rester prudent. Les quantités du DQE ne constituent pas forcément un engagement de commande.
Avant d’accorder une remise liée au volume, vérifiez donc si le marché prévoit un minimum et un maximum de commandes ou seulement un maximum.
Attention. Ne construisez pas votre rentabilité uniquement sur l’hypothèse que les quantités du DQE seront effectivement commandées.
L’acheteur peut-il utiliser une simulation pour noter les prix ?
Oui. La jurisprudence admet qu’un acheteur puisse utiliser une simulation permettant de transformer plusieurs prix unitaires en un montant global destiné à l’évaluation du critère du prix.
Dans une décision du 2 août 2011, le Conseil d’État a admis une méthode consistant à multiplier les prix unitaires proposés par les candidats par un nombre estimé d’interventions afin de pouvoir comparer les offres.
Cette simulation constituait dans cette affaire une méthode de notation et non un sous-critère supplémentaire.
Voir CE, 2 août 2011, Syndicat mixte de la vallée de l’Orge aval, n° 348711.
Cette logique est proche de celle du DQE. Les prix unitaires sont appliqués à un scénario permettant de reconstituer un montant global comparable.
Un DQE peut-il être modifié pendant l’analyse des offres ?
Une modification importante du scénario utilisé pour comparer les offres peut poser problème lorsqu’elle intervient après la remise des offres sans que les candidats en aient été informés.
La cour administrative d’appel de Lyon a ainsi examiné une procédure dans laquelle l’acheteur avait classé les offres en utilisant un DQE différent de celui communiqué pendant la consultation.
Les quantités avaient été augmentées pour corriger une estimation initiale jugée insuffisante.
La cour a considéré que cette modification substantielle ne pouvait pas intervenir sans informer les candidats, car les perspectives de commandes pouvaient avoir influencé les prix inscrits au BPU.
Voir CAA Lyon, 4 décembre 2014, n° 13LY03213.
À retenir. Le fait qu’un DQE ne soit pas contractuel ne signifie pas que l’acheteur peut modifier librement, après réception des offres, les données utilisées pour les comparer.
Peut-on utiliser un DQE caché ou un scénario de commandes ?
Selon les caractéristiques du marché, l’acheteur peut recourir à une simulation, à un panier de commandes ou à un scénario représentatif pour apprécier le critère du prix.
La méthode doit permettre une comparaison objective des offres et être appliquée de manière identique à tous les candidats.
Le Conseil d’État a notamment jugé qu’une simulation de volumes pouvait constituer une simple méthode de notation qui n’avait pas à être communiquée lorsqu’elle ne modifiait pas les critères annoncés et n’était pas susceptible, dans les circonstances de l’affaire, d’influencer la présentation des offres comme l’aurait fait un véritable sous-critère.
La situation doit toutefois être distinguée de celle dans laquelle un DQE a été communiqué aux entreprises puis modifié de manière substantielle après le dépôt des offres.
Le DQE peut-il être utilisé dans les travaux, fournitures et services ?
Oui. Le DQE n’est pas réservé à un secteur particulier.
Il peut être utilisé dans les marchés de travaux lorsque les quantités définitives ne sont pas connues, dans les marchés de fournitures pour simuler des volumes d’achat ou dans les marchés de services pour estimer le nombre d’interventions, d’heures ou de prestations.
Son utilité dépend surtout de la forme du prix et de la nécessité de comparer plusieurs prix unitaires à partir d’un scénario commun.
DQE et DPGF peuvent-ils être utilisés dans le même marché ?
Oui. Un même marché peut combiner des prestations rémunérées à prix unitaires et d’autres rémunérées au forfait.
La partie à prix unitaires peut alors être analysée à l’aide d’un DQE tandis que la partie forfaitaire est présentée dans une DPGF.
Selon la méthode de notation définie par l’acheteur, le montant utilisé pour apprécier l’offre financière peut notamment résulter de la combinaison du montant forfaitaire et du montant estimatif calculé à partir des prix unitaires.
Les documents de la consultation doivent permettre de comprendre clairement la méthode appliquée.
Quelle différence entre DQE et DPGF ?
Le DQE et la DPGF ne répondent pas à la même logique.
Le DQE applique des prix unitaires à des quantités estimatives afin d’obtenir un montant de comparaison.
La DPGF décompose la construction d’un prix global et forfaitaire.
Dans le premier cas, les prestations sont normalement réglées en fonction des quantités réellement exécutées lorsque le marché est à prix unitaires.
Dans le second, l’entreprise s’engage à réaliser une prestation déterminée pour un montant forfaitaire selon les conditions du marché.
Quelles erreurs éviter lorsque vous remplissez un DQE ?
La première erreur consiste à modifier les quantités ou la structure du fichier sans vérifier si le règlement de la consultation vous y autorise.
Une autre erreur fréquente est de saisir dans le DQE des prix différents de ceux du BPU.
Vérifiez aussi les formules, les unités et les arrondis. Une erreur de multiplication sur une ligne fortement pondérée peut modifier sensiblement le montant final de votre offre.
Enfin, utilisez toujours la dernière version du fichier mise à disposition par l’acheteur. Un DQE rectifié peut modifier les quantités utilisées pour la notation et donc influencer votre stratégie de prix.
Comment analyser un DQE avant de déposer votre offre ?
Commencez par comparer toutes les lignes avec le BPU et le CCTP.
Vérifiez que vous avez bien compris la prestation correspondant à chaque prix et que l’unité utilisée est cohérente.
Repérez ensuite les quantités importantes. Elles vous indiquent les prestations qui pèseront le plus dans le montant estimatif.
Examinez également les lignes présentant des volumes faibles mais des prix unitaires élevés. Elles peuvent avoir moins d’influence sur la notation tout en représentant un risque économique pendant l’exécution si les commandes réelles sont finalement importantes.
Conseil. Analysez votre BPU deux fois. Une première fois en fonction du DQE pour comprendre son impact sur la notation, puis une seconde fois en imaginant différents volumes réels de commandes pour vérifier que chaque prix reste rentable.
Que vérifier avant d’envoyer votre DQE ?
Avant le dépôt, vérifiez que vous utilisez la dernière version du document et que vous n’avez pas modifié les quantités, intitulés ou formules lorsque cela n’est pas autorisé.
Contrôlez ensuite la correspondance avec les prix du BPU.
Recalculez le montant total et vérifiez les éventuelles cellules contenant des formules.
Assurez-vous enfin que le fichier est enregistré dans le format demandé par le règlement de la consultation.
Le DQE peut jouer un rôle central dans la comparaison des offres financières et doit être analysé en même temps que le BPU, le CCTP et le règlement de la consultation.
Quelles références juridiques et jurisprudentielles retenir ?
Article R2112-6 du code de la commande publique : distinction entre prix unitaires et prix forfaitaires.
CE, 2 août 2011, Syndicat mixte de la vallée de l’Orge aval, n° 348711 : possibilité d’utiliser une simulation de prix unitaires comme méthode de notation dans les circonstances de l’affaire.
CAA Lyon, 4 décembre 2014, n° 13LY03213 : une modification substantielle du DQE utilisé pour comparer les offres ne peut intervenir sans information des candidats lorsqu’elle est susceptible d’influencer leurs prix.
MAJ 08/08/2026
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